SENT na rollercoasterze

Przewóz odzieży i obuwia objęto systemem SENT rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 r. Wskazano w nim, że zgłoszeniu podlegają przewozy od 10 kg odzieży i 20 sztuk butów, a więc ilości sprawiające, że tysiące przewozów trafiają do systemu. Od razu wprowadzono jednak szereg wyjątków, w szczególności w odniesieniu do przewozów rozpoczynających się w kraju, którym towarzyszy faktura, a także w przypadku przewozów dotyczących podmiotów o statusie upoważnionego przedsiębiorcy AEO lub będących stroną umowy o współdziałanie z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej. Wejście w życie zaplanowano na 17 marca 2026 r., dotyczy to również przewozów wykonywanych przez operatorów pocztowych.

Wydawało się, że półroczny termin jest wystarczający, żeby dopracować system, jeśli wymagał on jakichś zmian. Dawałoby to szansę adresatom tychże, żeby przygotowali się na nowe przepisy ze świadomością, jaka jest ich ostateczne treść. Niestety, ustawodawca postanowił ich zaskoczyć, wprowadzając istotne zmiany tuż przed wejściem w życie nowych regulacji. To, że były one korzystne dla przedsiębiorców, nie zmienia faktu, że w ostatniej chwili konieczne było zmienianie już opracowanych procedur działania i wykonywanie dodatkowych analiz. Najpierw 05 marca 2026 r. w nowym rozporządzeniu zezwolono na obejmowanie jednym zgłoszeniem przewozu kilku przesyłek, choć warunki zostały tak ukształtowane, że przepisy mają małe praktyczne znaczenie. Później 11 marca 2026 r. rozszerzono zakres wyłączeń spod systemu SENT o przewozy związane z realizacją umowy fulfillmentu przez podmiot o statusie upoważnionego przedsiębiorcy AEO lub będący stroną umowy o współdziałanie z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej. Dla wielu dużych podmiotów to zwolnienie miało istotne znaczenie, gdyż w branży odzieżowej regularnie korzysta się z zewnętrznych operatorów logistycznych, wspierających proces obsługi sprzedażowej w ramach umowy fulfillmentu. Opublikowanie przepisów na kilka dni przed objęciem przewozów odzieży systemem SENT z pewnością nie pomogło w dobrym przygotowaniu się do zmian.

Dodatkowo rozszerzono zakres zwolnień przesyłek pocztowych o paczki dostarczane przez zagranicznych operatorów pocztowych.

Kiedy już się wydawało, że system nieco okrzepł, 12 maja 2026 r. wprowadzono do niego kolejne zmiany. Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki istotnie zmodyfikowało zakres obowiązków w zakresie przewozów wykonywanych przez mikroprzedsiębiorstwa na targowiska. Zwolniono spod wymogu zgłoszeń przesyłki do 500 kg odzieży i 700 sztuk butów, jeśli są wykonywane na trasie: siedziba przedsiębiorcy – targowisko i z powrotem, jeśli przewozowi towarzyszy dokument z danymi dotyczącymi przedsiębiorcy, pojazdu i przesyłki, a także trasy przewozu. Z jednej strony było to ułatwienie dla wielu przedsiębiorców, z drugiej z kolejnymi punktowymi wyłączeniami system stał się jeszcze bardziej skomplikowany.

Zaledwie kilka dni po złagodzeniu obowiązków dla przedsiębiorców pojawiła się informacja o ich zaostrzeniu. 15 maja 2026 r. przyjęto bowiem ustawę nowelizującą ustawę o SENT, w myśl której zakres przewozów odzieży i obuwia został rozszerzony o przewozy międzymagazynowe, wcześniej zwolnione z tego obowiązku. Przy okazji zmodyfikowano przepisy pozwalające na odstąpienie od wymierzenia kar przedsiębiorcy naruszającego przepisy. Kiedy już wydawało się, że znowu trzeba będzie zmodyfikować procesy logistyczne w związku z objęciem systemem przewozów pomiędzy magazynami, 2 czerwca 2026 r. Prezydent RP zawetował ustawę. Biorąc pod uwagę obecne uwarunkowania polityczne, wydaje się mało prawdopodobne, by Sejm zdołał odrzucić to weto, więc przepisy zapewne ostatecznie nie wejdą w życie.

Nie minęły nawet dwa tygodnie od decyzji Prezydenta, a karuzela ze zmianami przepisów o SENT dla odzieży zaczęła się znowu kręcić. Najpierw 15 czerwca 2026 r. na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano dwa projekty rozporządzeń zmieniających obecne regulacje. A już trzy dni później – 18 czerwca 2026 r. – przepisy były przyjęte. Kolejnego dnia, 19 czerwca 2026 r., zostały opublikowane, a jeszcze następnego weszły w życie. Iście ekspresowe tempo, w którym nie starczyło czasu ani na jakiekolwiek konsultacje publiczne, ani nawet na przygotowanie się przedsiębiorców na zmiany. I znów – są one korzystne dla przedsiębiorców, ale sposób ich wprowadzenia nie pozwala na racjonalne zaplanowanie prowadzonych działań.

Po pierwsze, zwiększono limity dotyczące wagi odzieży i sztuk obuwia, po których przekroczeniu przewóz podlega zgłoszeniu do systemu SENT. Przed zmianą było to 10 kg odzieży i 20 sztuk butów, obecnie 31,5 kg odzieży i 64 sztuki butów.

Po drugie, z obowiązku zgłoszenia wyłączono wszystkie przewozy rozpoczynające się w Polsce, z wyjątkiem przewozów w ramach procedury celnej 42 00, w której przesyłka z kraju trzeciego jest odprawiana w Polsce, a następnie od razu wysyłana do innego kraju Unii Europejskiej. W praktyce więc obowiązkiem objęte są obecnie wyłącznie przewozy importowe i tranzytowe.

Po trzecie, rozszerzono zakres wyłączeń o przewozy stanowiące pomoc humanitarną.

Po czwarte, uchylono w całości zmiany wprowadzone rozporządzeniem z 12 maja 2026 r. Istotnie przestało być ono potrzebne, ale trudno nie zauważyć, że przepisy obowiązywały zaledwie kilka tygodni.

Nie da się ukryć, że cały proces kształtowania się systemu SENT przy przewozach odzieży to pasmo ciągłych zmian, przy których trudno o racjonalne planowanie działań. Nie sposób też nie uznać, że przepisy mogły być dużo lepiej przygotowane od samego początku. Z drugiej strony, w dzisiejszych czasach nie tak często zdarzają się sytuacje, gdy ktoś wycofuje się z błędnej decyzji, zwłaszcza w polityce. Warto więc docenić, że tym razem coś takiego nastąpiło.